本文摘要：前进供给外侧结构性改革，是适应环境和引导经济发展新的常态的根本性措施，是密码当前经济素质性、结构性、体制性对立，减缓经济转型升级的关键之荐。

前进供给外侧结构性改革，是适应环境和引导经济发展新的常态的根本性措施，是密码当前经济素质性、结构性、体制性对立，减缓经济转型升级的关键之荐。切实做好去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本和补短板等各项工作，着力改建提高传统动力，大力培育新的发展动能，才能在更佳、更慢地发展工业经济。

　　一、章节　　当前沿海繁盛地区的很多县市土地等要素资源和环境承载力十分受限，产业结构不合理、资源要素紧缺、水环境污染相当严重、技术支撑体系不完善等问题已沦为影响和制约地区经济社会更进一步发展的最重要因素。为尽快转变这一状况，沿海地区必需要积极探索和创意工业发展的方式和方法。　　二、沿海地区工业现状和问题　　(一)生产能力领先。

当前沿海地区工业转型升级虽然获得了重大进展，但工业经济快速增长主要依赖资源环境消耗承托的格局没显然转变，企业主要依赖低成本、较低价格竞争的格局没显然转变。从工业发展的质态来看，粗犷快速增长的特征仍较显著;高新技术产业、新兴服务业占到地区生产总值的比重较低;在技术层面上，通过清洁生产审查和1SO14000证书的企业不多，仍不存在非常一些设备简陋、工艺领先、资源消耗低、污染相当严重的企业;从明确的快速增长质量来看，五金机械、纺织印染、化工、建材、纺织、木业等产业的高能耗特征仍较显著。　　(二)生产能力不足。沿海地区生产能力不足问题仍然没解决问题甚至愈演愈烈。

一些行业由于门槛较低，投放并不大，民营资本四散而进，再加地方政府招商引资没很成熟期产业规划，很多行业都不存在有所不同程度的反复引入和建设，同质化相当严重，产品卖不出去互相压价。从产业链看，目前某些产业的高端产品也开始经常出现不足，同一产业内部甚至经常出现了高端产品买不过低端产品的情况。更为严重的是，不足的产品已从产业链某个环节较慢发展和蔓延到至整个行业。

　　(三)资源耗尽。环境容量过于早已沦为当前制约城市发展的关键因素之一。

环境容量和生态承载力已基本满负荷，甚至超负荷。尤其是我国沿海地区从80年代末就经常出现水环境污染的问题。很多城市的河水白粪问题相当严重。

水资源紧缺日益严重，11个沿海省(自治区、直辖市)辖的52个沿海城市中，极为缺水18个、重度缺水10个、中度缺水9个、轻度缺水9个，近90%的城市不存在有所不同程度缺水问题。水资源早已沦为制约沿海地区经济社会可持续发展的最重要瓶颈。

　　三、对策和思路　　为了密码诸多资源能源难题，解决问题要素瓶颈制约，对照示范点产业发展明确拒绝，新的引入工业项目不应侧重 “招大选优”。即由一般传统工业项目招商改以高新技术产业项目招商。现有产业则减缓注册资本技改和转型升级，极力出局领先生产能力。具体来说有以下几点：　　(一)侧重引入两类项目——“矮小强劲”和“近精尖”。

“矮小强劲”项目是指产业高端、产品高质、生产量高效的项目和投资大、产值大、影响大的项目; “近精尖”项目是指具备发展潜力、较好前景的项目和规模并不大但却很精美的项目，以及科技尖端、技术领先、产品高档等项目。对不属于上述两类的项目，要严苛限入，凡不合乎示范点建设拒绝的项目要极力拒入。

　　(二)侧重产业链培育。要做到大做到强劲现有产业，并缩短产业链，促成产业结构从块状经济向集群转型。

招商重点产业探讨示范点方案所划界的电子信息产业、装备制造产业等先进设备制造业。希望“以商引商”，相结合现有企业谋求和更有其上下游客户前来投资。希望企业通过多种模式与著名跨国公司、国际优质资本合作。以此较慢挤满上下游产业、减少综合设施成本、变长产业链条、培育优势支柱产业，最后构成当地自己的优势产业集群。

　　(三)侧重引领企业技改投放。引领企业创建信心，增大技术研发和技术改造的投放。大力引领希望企业发展资源深加工、推广应用资源节约新技术，努力提高单位资源生产量效率和资源利用水平;引领企业应用新型能源、新材料，应用于节约能源、节材新技术，大力发展节能环保产品与绿色产品;引领企业利用先进设备适用技术和先进设备工艺装备，改建及出局领先生产工艺和设备，提升生产效率和资源能源利用效率; 以“机器换人”为抓手，减缓使用现代化、自动化的装备来提升劳动生产率和提高传统产业，努力实现减员增效、减能增效、减耗增效、减半污染废气增效和提升优质产品亲率、提升全员劳动生产率等“四减半两提升”目标。

　　(四)侧重发展生态工业　　通过产业结构的大大调整和优化，构成经济循环化、产业生态化、工业共计生化、生产清洁化、资源再行生化、废物减量化的生态工业发展路子。生态工业的明确构建方式和载体是创建生态工业园区，要着力建构工业园区内部的生态系统。

通过项目引入、技术引进等方式，在工业园区核心区多个有所不同种类的涉及工业企业，使一类企业的废弃物和副产品，作为另一类企业的全部或部分原料，构建“资源--产品--废弃物--再生资源”的环型生产模式;尽可能伸延工业产业加工链，大力前进园区内生态链和生态网的建设，最大限度地研发和利用各种资源和主副产品，在最大限度地提升资源利用效率的同时，从园区工业产业链的上游将污染物排放量增至大于。掌控废水排放量，提升水资源的利用率;强化废弃物的综合利用和再生资源的重复使用利用，提升资源的利用率;严苛监控生态系统内部各环节的污染废气，力争零排放。

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