本文摘要：在21日开会的第十三届全国人大常委会第十次会议上，生态环境部部长李干杰不受国务院委托，作2018年度环境状况和环境保护目标已完成情况的报告。

在21日开会的第十三届全国人大常委会第十次会议上，生态环境部部长李干杰不受国务院委托，作2018年度环境状况和环境保护目标已完成情况的报告。我国生态环境保护事业发展史上具备里程碑意义的一年李干杰在报告中认为，2018年是我国生态环境保护事业发展史上具备里程碑意义的一年。全国生态环境保护大会胜利开会，习近平总书记出席会议并公开发表重要讲话，李克强总理不作工作部署，大会月奠定习近平生态文明思想，为前进美丽中国建设、构建人与自然人与自然共生的现代化获取了方向提示和显然遵循。中共中央、国务院印发《关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》，具体打好污染防治攻坚战的路线图、任务书、时间表。

十三届全国人大一次会议投票表决通过宪法修正案，把新的发展理念、生态文明和建设美丽中国的拒绝载入宪法。在党和国家机构改革中，新的重新组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染废气监管与行政执法职责。我国生态环境质量持续改善，经常出现大位中向好趋势李干杰在报告2018年生态环境状况时回应，全国大气和水环境质量更进一步提高，土壤环境风险获得基本管控，生态系统格局整体平稳，核与电磁辐射安全性水平稳固提高，环境风险态势保持稳定。总的来看，我国生态环境质量持续改善，经常出现大位中向好趋势，但效益并不巩固，略为有虚弱就有可能经常出现重复。

2018年，生态环境保护9项约束性指标年度目标全部已完成，超过“十三五”规划序时工程进度拒绝。全国地级及以上城市空气质量优良天数比率为79.3%，好于年度目标0.3个百分点;全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例为71%，好于年度目标2.6个百分点;差Ⅴ类水体比例为6.7%，好于年度目标0.6个百分点;二氧化硫、氮氧化物排放量同比上升6.7%、4.9%，皆多达上升3%的年度目标;化学需氧量、氨氮排放量同比上升3.1%、2.7%，皆多达上升2%的年度目标;单位国内生产总值二氧化碳排放量上升4%，好于年度目标0.1个百分点。坚实前进污染防治攻坚战李干杰说道，过去的一年，各地区各部门主要做到了以下工作：一是继续加强生态环境法律和专员公署执法人员。认真落实《全国人大常委会关于全面强化生态环境保护依法推展打好污染防治攻坚战的决议》和有关法律拒绝。

分两批对河北等20个省（区）积极开展中央生态环境保护专员公署“走看”，推展解决问题7万多个群众身边的生态环境问题。针对一些地区和企业不存在的引人注目问题，积极开展机动式、点穴式专项专员公署。

严苛生态环境监管执法人员，全国实行行政处罚案件18.6万件，罚款数额152.8亿元，同比快速增长32%。二是全面前进蓝天保卫战。

国务院印发实行《输掉蓝天保卫战三年行动计划》。公布实行《柴油货车污染管理攻坚战行动计划》。前进重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚。

积极开展蓝天保卫战重点区域增强监督，向地方政府责成涉气环境问题2.3万个。全国构建超低废气的煤电机组大约8.1亿千瓦，占到全国煤电总装机容量的80%。北方地区冬季洗手供暖试点城市由12个减少到35个，已完成骑侍郎煤管理480余万户。煤炭等大宗物资运输减缓向铁路运输移往，铁路货运量同比增加9.1%。

增强区域自卫联控，切实做好轻污染天气应付。三是着力前进碧水保卫战。了解实行《水污染防治行动计划》，制订实行城市白粪水体管理、渤海综合治理、长江维护修缮、水源地维护、农业农村污染管理攻坚战行动计划或方案。

前进全国集中式饮用水水源地环境整治，1586个水源地6251个问题排查完成率约99.9%。36个重点城市1062个白粪水体中，1009个避免或基本避免白粪。已完成长江干线1361座非法码头整治。已完成2.5万个建制村环境综合整治。

四是急剧前进净土保卫战。全面落实《土壤污染防治行动计划》。已完成农用地土壤污染状况详查样品收集和分析测试工作。

前进生活垃圾分类处理和非正规垃圾堆敲点整治。坚定不移前进禁令洋垃圾入境，2018年全国固体废物进口量同比增加46.5%。

严厉打击固体废物及危险废物非法移往和灌入不道德。前进垃圾焚烧发电行业达标排放。五是大力开展生态维护和修缮。

可行性划界京津冀等15个省份生态维护红线，山西等16个省份基本构成划界方案。国家级自然保护区减少到474一处。已完成造林绿化1.06亿亩，实行退耕还林还草1238.7万亩。

前进第三批山水林田湖草生态维护修缮工程试点工作。积极开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。六是严苛核与电磁辐射安全监管。

积极开展“核安全法实行年”活动。依法严苛核设施安全监管，确保45台运营核电机组、19座民用研究填和临界装置、21座核燃料循环设施的运营安全性，11台开建核电机组质量可控。七是建立健全绿色较低碳循环发展的经济体系。印发生态环境领域更进一步深化“放管服”改革推展经济高质量发展的指导意见。

修改产业结构调整指导目录，公布产业发展与移往指导目录。全年压减粗钢3500万吨以上、解散煤炭领先生产能力2.7亿吨。

单位GDP能耗同比上升3.1%。前进温室气体与污染物协同管理。

八是减缓实施生态环境改革措施。全面冲出省以下生态环境机构监测监察执法人员横向管理制度改革工作。积极开展生态环境损害赔偿制度改革。

全面推行领导干部自然资源资产卸任审计工作。总计已完成18个行业3.9万多家企业污水处理许可证核准。

九是更进一步增强各项确保措施。中央财政增大生态环境保护及污染防治攻坚战投放力度。坚实前进第二次全国污染源普查。了解实行大气轻污染成因与管理攻关项目，展开长年驻点研究和“一市一策”技术指导。

李干杰同时认为，我国生态环境保护形势仍然不利，打好污染防治攻坚战面对多重挑战。一是面临经济上行压力增大，部分地方抓好生态环境保护的劲头再次发生了断裂，放开环境监管的风险有所增加。

二是环境治理更加要撕开硬骨头，一些问题解决问题的可玩性在增大。三是有的地方、有的领域环境治理基础薄弱，农村地区环境基础设施建设相当严重迟缓。四是生态环境队伍脆弱，特别是在是基层专业人员缺少。五是生态环境质量持续改善的基础还稳固，不受大自然条件变化影响较小。

让人民群众有更加多取得感觉、幸福感、安全感李干杰回应，2019年生态环境保护工作将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚守阵地、稳固成果，维持定力，不挽回、不松劲、不开口子，坚决“五个坚定不移”，实施“六个做”，探讨七大标志性战役，增大工作和投放力度，更进一步提高生态环境质量，让人民群众有更好更加必要更加觉得的取得感觉、幸福感、安全感。李干杰说道，2019年度生态环境保护主要目标是：地级及以上城市空气质量优良天数比率提升到79.4%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度同比上升2%，地表水超过或好于Ⅲ类水体比例提升到71.3%，差Ⅴ类水体比例上升到6%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别上升2%、2%、3%、3%，单位国内生产总值二氧化碳排放量同比上升3.6%左右。

为保证已完成年度目标，将重点抓好以下工作：一是大力推展经济高质量发展。实行“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家根本性战略。前进全国“三线一单”编成和落地。减缓出局领先生产能力和消弭不足生产能力。

前进重点行业污水处理许可证核准。大力发展节能环保产业。

了解实行大力应付气候变化国家战略。二是极力打好污染防治攻坚战标志性战役。将输掉蓝天保卫战作为重中之重。

坚实积极开展重点区域秋冬季攻坚行动。极力管理“杂乱污”企业，大力前进钢铁行业超低废气改建。强化柴油货车污染管理。了解前进《水污染防治行动计划》，全面实施城市白粪水体管理、渤海综合治理、长江维护修缮、水源地维护、农业农村污染管理攻坚战行动计划或方案。

持续前进《土壤污染防治行动计划》，作好农用地详查成果构建，强化地下水污染防治。之后作好禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革工作。积极开展“无废置城市”建设试点。

三是强化生态维护与修缮。积极开展生态维护红线勘界定标，前进生态维护红线监管平台建设。制订大自然保护地生态环境监管办法。

深入开展生态文明样板创立。四是确保核与电磁辐射安全性。减缓核安全法设施法规标准制修改，全面落实国家核安全政策。更进一步规范和严苛核电厂、研究填与核燃料循环设施安全监管。

五是前进生态环境专员公署执法人员。因应作好水污染防治法、可再生能源法执法检查。减缓污水处理许可管理等行政法规制修改。启动第二轮中央生态环境保护专员公署。

严苛生态环境保护执法人员，统筹安排增强监督。六是完备承托保障体系。增大生态环境治理投放力度。

深入开展重点领域科技攻关。完备生态环境监测体系。积极开展生态环境保护涉及设施制度、标准和技术规范的研究、评估和制为修改。增强生态环境风险防范措施。

强化生态环境宣传教育和舆论引领。

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