本文摘要：“平时不作为、急时‘一刀切’是典型的形式主义、官僚主义的展现出，既伤害党和政府的形象、公信力和合法合规企业正当权益，也危害生态环保工作的长时间积极开展，违反生态环保工作的初心和愿景。

“平时不作为、急时‘一刀切’是典型的形式主义、官僚主义的展现出，既伤害党和政府的形象、公信力和合法合规企业正当权益，也危害生态环保工作的长时间积极开展，违反生态环保工作的初心和愿景。回应，人民群众深恶痛绝，生态环境部仍然以来态度独特、极力赞成。”9月20日，生态环境部新闻发言人刘友宾在例会新闻发布会上，如此对此山东省临沂市等地经常出现的环保“一刀切”问题。

自9月1日起，生态环境部积极开展为期3个月的专项整治行动，重点解决问题对群众反映反感的生态毁坏和环境污染问题不闻不问、为难排查等平时不作为不道德，同时极力缺失一些地方生态环境保护工作中不存在的不分青红皂白“一刀切”不道德。生态环境部9月4日通报的临沂“一刀切”问题，就是在专项行动中找到的反面典型。

临沂个别镇区用餐高峰期，竟然去找将近一家门口营业的餐饮企业今年上半年，临沂市空气质量在全国168个重点城市中名列倒数第10，在山东省名列倒数第一，综合指数同比好转13.2%。山东省委、省政府对临沂市实行了约谈，随后临沂市增大蓝天保卫战工作力度。在工作前进和压力传导过程中，临沂市兰山区及部分街镇为提升环境空气质量名列，通过打电话、网格员说服、书面通知、停供蒸汽等措施，被迫大量企业集中于投产歇业，方法非常简单、急功近利，导致十分险恶的影响。

兰山区银雀山街道辖区另设1个国触空气监测站点，街道城管部门以口头通报方式，拒绝站点附近区域餐饮企业停业整顿，因赞成声音较多，该街道开始纠偏。但8月29日调查人员暗查找到，商城路、开阳路沿街仍有将近半数餐饮企业关门歇业。调查还找到，兰山区义堂镇以废气不合格、公共卫生不合格为由，拒绝该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。

调查组8月30日现场检查时找到，当日中午和晚上用餐高峰期间，在义堂镇镇区范围内竟然去找将近一家门口营业的餐饮企业。实质上，银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已加装油烟净化设施，绝大多数归属于合法经营，并超过环境保护有关拒绝。为减少大气污染物排放，兰山区临时使用“停供蒸汽”的方式，造成400余家已积极开展过多轮环境整治的板材企业不得不投产歇业。

兰山区共计25家货运停车场，大部分申请不齐全，建设不规范，无序经营，当地政府及涉及部门长年并未展开有效地监管，也并未明确提出排查拒绝。在这次压力传导过程中，兰山区应急拒绝其中24家停车场全部停业整顿（其中1家因顾及公交行驶而幸免于难）。调查找到，25家停车场中，有11家地面已全部硬化，并备有车辆冲洗和场地灭火等降尘设施，但也被拒绝停业整顿。

环境部已拒绝当地立刻排查，吸取教训、举一反三，依纪依法坦率问责近两年来，临沂市大气污染防治工作力度显著弱化，产业结构调整、工业企业管理、餐饮油烟整治等工作长年迟缓，一些早该积极开展的工作以后约谈后才确实启动。面临大气环境质量好转的严峻形势和市委、市政府坦率考核问责的拒绝，兰山区及其部分街镇“病急乱投医”，为保证8月份大气环境质量提高，应急拒绝餐饮企业、供热企业等全面投产歇业，用非常简单蛮横的治污措施，来执着短期大气环境质量提高，导致十分险恶的社会影响。生态环境部有关负责人回应，银雀山街道和义堂镇工作非常简单蛮横，特别是在是义堂镇在群众反映反感的情况下，依然我行我素，以后生态环境部调查组拒绝当地必需尽早排查后，才开始的组织纠偏工作，平时不作为、急时贪作为问题十分引人注目。

生态环境部已拒绝当地立刻排查，吸取教训、举一反三，依纪依法坦率问责“在环境执法人员过程中，我们仍然特别强调以事实为依据，以法律为准绳，坚决一切从实际抵达，依法办事。针对部分地区经常出现的环保‘一刀切’问题，生态环境部陆续实施多份文件严加防范、严苛禁令。在中央生态环保专员公署中，我们坚决‘双坎’，既查不作为，也查乱作为，并通报了个别地方‘一刀切’典型案例。”刘友宾说道。

刘友宾回应，生态环境部将之后紧盯不敲“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，找到一起，公安部门一起，坦率追责，决不姑息。同时，也将维持定力，坚决严格执法、依法办事，赴任品行，敦促平时不作为的地方和部门切实加强日常监管，从源头上解决问题急时“一刀切”问题，贯彻确保人民群众的环境权益和守法企业的正当权益。

个别自媒体把秋冬季攻坚行动和投产复工划等号，是不符合实际的将要转入10月份，秋冬季大气污染防治攻坚战备受瞩目。“今年秋冬季，我们将之后按照输掉蓝天保卫战三年行动计划的有关拒绝，牵头有关部门和地方积极开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。”刘友宾说道，攻坚行动总体思路是要承继过去行之有效的经验和作法，遥相呼应产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，有效应对轻污染天气，有效地提高秋冬季空气质量。刘友宾回应，2019―2020年秋冬季城市环境空气质量提高目标，是按照稳固成果、稳中求进的总拒绝科学原作的，充分考虑延续性、公平性与可达性。

一是考虑到上个秋冬季PM2.5浓度值，浓度值高的目标适当低。二是考虑到过去两个秋冬季总计上升幅度，降幅小的目标适当低。三是对于去年PM2.5年均浓度合格的城市展开免税，不设置空气质量提高目标；对秋冬季PM2.5浓度较低的城市，拒绝其稳固成果。针对社会广泛注目的对企业的缩投产措施，刘友宾说道，攻坚行动更为特别强调依法依规。

极力赞成“一刀切”。方案中，强制性错峰生产、大范围复工投产等拒绝不准没牵涉到，极力赞成“不准关闭”“先停再说”等为难应付作法，严苛依法依规。

“最近个别自媒体把秋冬季攻坚行动和投产复工划等号，这是不符合实际的。”刘友宾回应，攻坚行动将实行差异化应急管理，各地根据《关于强化轻污染天气应付夯实应急排放量措施的指导意见》，更进一步完备轻污染天气应急预案，夯实应急排放量措施，实行企业分类分级管控，超过A级的企业轻污染天气应急期间可不采行排放量措施，B级企业必要较少采行排放量措施。

同时，攻坚行动将分类施策，推展工业企业深度管理，强化对地方和企业的差别化指导，融合本地产业特征、发展定位等，科学确认管理方案。目前，《京津冀及周边地区2019―2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在向涉及部门、地方、专家等印发。攻坚行动方案月印发后，生态环境部将指导重点区域各城市依法治污、精准治污、科学治污，作好轻污染天气应付工作。

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