本文摘要：近日公布的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报中，5000余字的公报全文中，多达40次的高频词分别是，“制度”77次。

近日公布的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报中，5000余字的公报全文中，多达40次的高频词分别是，“制度”77次。“人民”52次，“管理”41次，“完备”41次。在关于生态文明建设的段落中，“制度”一词经常出现5次。下段为关于生态文明建设的段落。

全会明确提出，坚决和完备生态文明制度体系，增进人与自然人与自然共生。生态文明建设是关系中华民族可持续发展的千年大计。必需贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚决节约资源和保护环境的基本国策，坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，忠诚回头生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展道路，建设美丽中国。

要实施最严苛的生态环境保护制度，全面创建资源高效利用制度，完善生态维护和修缮制度，清廉生态环境保护责任制度。通读公报可以显现出，以人民为中心，坚决完备制度建设，前进具备中国特色的国家管理体系和管理能力现代化是本次四中全会的纲领精神。

关于生态文明建设的阐述虽然只有短短的195字（不含标点符号），却为生态环境治理发展说明了方向。生态文明建设是千年大计，基本国策。

可以预测，在接下来的非常长年的时间内，生态环境治理将不会朝着“更加严苛”“更加科学”“更加法治”的方向发展。文中认为，要实施最严苛的生态环境保护制度，谈的是污染防治将不会实施新形势下更加严苛的标准以适应环境当下生态环境治理的必须。

不仅制度不会更加严苛，继续执行和监督某种程度也不会更为严苛、缜密。将不会以制度建设为基础，严格执行为方法，科学管理为手段，犹管理、科学管理、制度管理增进生态环境治理体系的完备。融合高频词和通篇公报的精神，在生态环境治理领域，国家将不会“以人民为中心，不断完善涉及制度建设，前进具备中国特色的生态环境治理体系和管理能力现代化”。

众所周知，“环保一刀切”是一种不作为、懒政惰政的管理不道德，蛮横的一刀切不道德伤害的不仅是政府形象，送给生态环境治理各项工作的有效地前进带给很大的妨碍。公报中“必需贯彻绿水青山就是金山银山的理念”，“忠诚回头生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展道路，建设美丽中国”两句话得出了纲领性答案，生态环境领域的管理体系和管理能力的现代化，是中国特色的国家管理体系和管理能力现代化最重要组成部分。

可以坚信，“环保一刀切”在这样的大环境下，随着涉及管理体系的完备和管理能力的提高，终将沦为过去。一个现代化的生态环境治理的“生态圈”正在逐步形成。

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